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第5章（第1页）
不意味着政府可以放弃责任。这要求政府必须以指导者和监督者的身份，通过制定公共政策和公共
服务的目标、标准、原则去规范、监督其他主体作出的承诺及其工作的运行状况，审查社区公共事务管理
的质量和效益，促进社区公共利益和福利的扩大，并致力于整合一切力量，为社区提供有效的、经济的、
高质量的公共产品和公共服务。
（3）治理机制有所创新。国外社区治理最突出的制度创新就是市场化和民营化。市场化包括两个层次：
一是社区公共事务服务者参与的市场化，二是社区公共产品提供的市场化，即公私部门所提供的公共产品
必须接受市场和公众的检验，并按照市场竞争规律优胜劣汰。
（4）依法管理社区。西方发达国家的城市管理比较成功，主要是通过各种法律法规协调处理社区中各
单位、各集团、各家庭以及个人在城市中发生的各种关系及其相互间的矛盾和冲突，社区内的公民行为受
到法律的约束和保护，社区内的工作严格按照法律法规运行，这与西方发达国家整个社会具有较强的法治
观念有直接联系。
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